《海南自贸港法》实施五年：法治护航 开放提速

2026年6月10日，是一个具有里程碑意义的日子。这一天，《中华人民共和国海南自由贸易港法》（以下简称《海南自贸港法》）迎来颁布实施五周年。

《海南自贸港法》自2021年施行以来，确立“五自由便利一安全有序”框架，赋予海南专属立法权。截至2026年6月，海南已制定自贸港法规57件，形成“国家大法+自贸港法规+特区条例”三级法治体系。

法治成效在具体实践中得到生动体现。2026年2月27日，一艘利比里亚籍油船与一艘海南本地船舶发生碰撞，导致双方受损。海南海事局完成事故认定后，双方同意选择临时仲裁，自主选定仲裁员。仲裁庭在完成备案后随即展开审理，从组庭到作出裁决仅用时一天。

本案高效化解得益于海南在临时仲裁领域的先行先试。2024年7月1日，《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》（以下简称《规定》）完成制度创新与变通立法，率先在国内对临时仲裁作出明确规定；2026年2月，海南省仲裁协会出台《临时仲裁备案指引》，细化可操作流程，明确“合法合规、及时高效、全程留痕”的备案原则。上述法规与《海南自贸港法》共同构建海南国际仲裁（尤其临时仲裁）的完整法治闭环。

临时仲裁将是海南发展的“梧桐树”

对于很多人来说，临时仲裁是一个比较陌生的词，但对于可能陷入国际纠纷的企业来说，却是解决商事纠纷的好去处。“海南实施临时仲裁制度，构成良好营商环境的重要组成部分，从而助力吸引世界各地的客商，反过来客商之间的争议可以借助临时仲裁在自贸港解决，从这个意义上，自贸港临时仲裁将是自贸港发展的‘梧桐树’。”中国政法大学涉外法治研究院院长、仲裁研究院院长孔庆江对于海南临时仲裁制度给予高度评价。

孔庆江介绍，《规定》的实施，相较于国内其他省份来说，是抢先发布，确立了海南在临时仲裁方面的优势。抢先实施的优势，可以成为实际上的优势，海南目前已经开始实施临时仲裁，帮助企业解决国际商事纠纷，吸引众多企业来海南。

海南自贸港封关之后，将成为全国对外开放的一个中心，随着国际一流营商环境的建立，会有更多全球客商来海南发展。《规定》不限于海南注册的企业适用临时仲裁，本地企业与国外企业的商事纠纷也适用临时仲裁，国际企业之间商事纠纷也可诉诸临时仲裁，这样可以吸引更多国际企业来海南解决商事纠纷，同时也带动海南经济的发展。临时仲裁充分尊重当事人的意愿，不但可以选择仲裁员，还可以选择临时仲裁的规则，这样更能促成当事人对临时仲裁的依赖。

法治化水平与营商环境共生共荣

《规定》的实施，只是《海南自贸港法》实施五年来众多自贸港法规其中一项，目前已制定50多件自贸港法规。

当地法治化水平与优化营商环境到底有何关联，中国政法大学海南自由贸易港法治研究院院长、法律学院院长许身健对此表示，两者之间“互为支撑、共生共荣”的关系，法治化水品亦是优化营商环境“基石”与“内核”。

良好法治化水平通过稳定预期、保障公平、降低成本、化解风险、对接国际，持续优化营商环境；而优化营商环境中涌现的新需求（如封关后的数据跨境、跨境破产等），又推动法治化水平不断创新突破。

海南自贸港统筹运用“立法权”，出台的50多件自贸港法规，形成覆盖市场主体全生命周期的法治闭环；尤其是重点加强顶层立法，筑牢贸易投资自由化根基；注重赋能特色优势产业发展，推动更高水平对外开放；以及持续优化稳定公平透明的营商环境。

法治将成为海南自贸港最核心的竞争力之一

《海南自贸港法》推行零关税、低税率、简税制政策，双15%所得税、加工增值免税、每年10万元离岛免税等红利持续释放。

在开放领域，落地全国首张跨境服务贸易负面清单，推行投资承诺即入制，落实“一线放开、二线管住”监管模式，贸易投资活力持续迸发。资金、人员、数据等要素流动不断突破，多国免签、跨境资金便利化等举措落地见效。

法律明确重点产业发展方向，推动四大主导产业提质增效，各大园区、特色产业平台发展势头强劲；同时专设生态保护章节，严守绿色发展底线。

许身健表示，良好的法治化环境不仅解决了“政策稳定性”“规则透明度”等市场主体最关心的问题，更从根本上激活了开放动能、产业活力和治理效能，使海南自贸港的发展从外来的“政策红利型”走向内生的“制度优势型”。

总体来说，海南自贸港法治化建设已取得阶段性成果，形成“立法精准赋能、执法规范高效、司法专业公信、服务便捷普惠”的良好格局，法治将成为海南自贸港最核心的竞争力之一。

（南国都市报记者 林文泉）