自贸港观察·问智 | 多国智库专家建言海南自贸港：发挥三大优势 深度对接RCEP
■ 海南日报记者 陈彬 王培琳
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）2022年1月1日正式生效，全球最大的自由贸易区落地。正式实施一年多以来，RCEP对推动整个亚太区域的经济一体化发挥巨大的作用。
海南自贸港建设应当如何更好地融入RCEP，对标国际高水平经贸规则，加快形成具有国际竞争力的政策和制度环境？5月21日，在海口召开的“共建全球最大自由贸易区——2023 RCEP区域发展媒体智库论坛”上，多个国家的智库人士展开讨论，并提出务实建议。
5月21日，2023 RCEP区域发展媒体智库论坛在海口举行。海南日报记者 陈彬 摄
发挥政策优势，高水平对外开放
自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。2018年以来，以贸易投资自由化便利化为重点的180多项政策在海南自贸港落地生效，130多项制度创新成果陆续推出，海南自贸港政策制度体系基本形成。
国务院发展研究中心对外经济部原部长赵晋平认为，无论是解决RCEP规则过渡期的问题，还是推进更高水平的自由贸易进程，都需要进行先行先试和压力测试。海南自贸港本身就是具有更高水平贸易和投资自由化的一种制度设计，能够满足中国在过渡期和加快RCEP进程中先行先试的需要。
专家们认为，RCEP对海南自贸港建设是重大机遇，但与此同时，新的国际贸易形势发生变化，需要海南超越传统的自由便利自贸港模式。
海南省开放型经济研究院院长李世杰建议，依托海南自贸港立法权，进一步探索对标全球最高水平经贸规则。探索建立法治化、国际化、便利化营商环境标准体系。在海南自贸港政策框架下，在共同协商基础上，以海南为依托扩大零关税商品比例、缩短过渡期。强化与RCEP国家数字经济领域的跨境服务贸易，“这方面的工作涉及到很多规则的开放，具有示范效应，海南作为试验田在这方面应该要作出更多努力。”
中银国际研究有限公司董事长曹远征认为，中国市场对东盟市场非常重要，人民币成为东盟多国的首选结算货币。海南可以探索利用自由贸易账户，加强资本流动性，从而为RCEP的产业合作、经贸合作提供货币支持。
海南自贸港如何在制度型开放、法治建设、治理体系和能力现代化方面，迈入一流行列？
中国（海南）改革发展研究院海南自由贸易港研究所所长郭文芹提出3点建议：充分释放海南自贸港“零关税”政策与RCEP“零关税”政策的叠加效应；充分释放海南自贸港加工增值政策与RCEP原产地规则的叠加效应；充分释放海南自贸港服务贸易开放政策与RCEP服务贸易规则的叠加效应。
以服务贸易为主导是海南建设自贸港的独特优势和突出特色，郭文芹建议制定更加精简的跨境服务贸易负面清单，对标RCEP率先形成跨境服务贸易的境内规制，扩大对RCEP部分成员国职业资格单向认可范围。
发挥区位优势，打造合作重要枢纽
当前，RCEP即将进入全面实施新阶段，海南自贸港建设同样处在封关运作准备的关键时期。专家们认为，地处RCEP区域中心位置的海南自贸港，有条件也有责任在促进RCEP区域合作、推进中国与东盟全面战略合作中发挥重要枢纽作用。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，在推进RCEP进程和中国推进高水平开放进程的背景下，海南自贸港的主体责任、重要目标就是打造中国与东盟的战略枢纽，打造中国与RCEP的市场交汇点。海南要以“两个总部基地”建设为重点突破，吸引国内企业和东盟企业落地，释放更多经济动能。
马来西亚新亚洲战略研究中心主席、马来西亚交通部前部长翁诗杰说，海南的经贸与东盟有千丝万缕的联系，在RCEP的大背景下，双方可以继续扩展合作，促进区域经济发展。
泰国驻华使馆副馆长、公使本杰明认为，海南在推动RCEP和加强双边伙伴关系方面发挥了重要作用。他用一组数据来举例：2021年8月泰国和海南签署小型自由贸易协定后，泰国对海南的出口量增长了66.8%，泰国与海南之间的双边贸易额显著增长，去年达到5.2亿美元。“所以，我们随时准备扩大和进一步深化与海南的合作。”
随着RCEP经贸合作进一步拓展，海南应当如何发挥自身优势，抢抓机遇？
中国—东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁认为，海南首先要充分了解RCEP成员国，尤其是作为RCEP的发起者和主导者的东盟，实现更有效的对接。其次，要争取把RCEP相关的行业机制建设落在海南自贸港，比如服务贸易里的物流合作、跨境电商合作、绿色经济发展合作等行业合作机制。
发挥资源优势，推动产业深度合作
随着各国出入境旅游和交往逐步恢复，RCEP成员国之间在旅游业等领域实现反弹。专家们认为，在此背景下，RCEP应该在更多的领域展开合作，促进产业发展和国际交往复苏。
蓝色经济是RCEP大部分成员国国民经济的重要支柱，直接影响着数亿居民的生计。海南是海洋大省，近年来不断发力蓝色经济，推动蓝色经济区域合作与发展。
迟福林认为，建设海南自贸港，就是使其成为中国—东盟全面战略合作的重要枢纽，其中一个重要的方面就是以蓝色经济、绿色经济、数字经济合作为重点，打造中国—东盟自由贸易区3.0版的示范区。
福建社会科学院亚太经济研究所所长全毅建议，海南可以拓展与东盟的蓝色经济合作新空间。
郭文芹则建议，对标环境保护领域规则，海南可以率先与东盟合作开展地方间海洋环境保护规则探索。
云南民族大学原副校长段钢认为，RCEP区域经济正在强劲复苏，其中跨国旅游发挥了重要的作用。作为中国东盟合作的前沿省份，海南和云南可以在旅游业方面进一步深化合作，形成山海联动的态势。
海南高度重视深化
与RCEP成员国经贸合作
2022年1月8日
省政府印发《海南省落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）20条行动方案》
2023年3月29日
在博鳌亚洲论坛2023年年会期间发布《海南深化与RCEP成员国合作的十六条措施（2023年）》，目的就是要着力释放自贸港政策与RCEP协定的叠加效应
近年来海南与RCEP成员国
合作不断深化
货物贸易规模快速增长
2022年，海南与RCEP成员国货物进出口额711.8亿元，同比增长23.7%
对老挝、新西兰、文莱、泰国、印度尼西亚、马来西亚、越南进出口增速均超过60%
RCEP成员国企业
加快在海南布局
2022年，海南吸引RCEP成员国投资8.4亿元，新设外资企业196家，主要来自新加坡、澳大利亚、日本、韩国、泰国等国家
海南企业“走出去”投资步伐加速
2022年，海南对RCEP成员国实际投资9.8亿美元，同比增长近3倍
主要投资目的国包括印度尼西亚、新加坡、越南、马来西亚等
与会嘉宾热议：
加强产业合作 实现优势互补
■ 海南日报记者 王培琳 陈彬
5月21日在海口举行的“共建全球最大自由贸易区——2023 RCEP区域发展媒体智库论坛”上，与会嘉宾热议过程中，“产业”这个词频被提及。在推进RCEP区域一体化进程中，产业链打造，区域之间的产业合作成为重要内容，与会嘉宾也纷纷建言献策。
“RCEP建设的重要着力点之一，是产业合作。”中国—东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁开门见山地指出，RCEP区域开放市场有利于加强产业合作，如何利用有利条件推动产业合作，而且通过产业合作打造优势互补的产业链，是重要的着力点。
中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红也认为，RCEP是我国目前参与的规模最大、人口最多，也是水平比较高的一个自贸协定，对于中国构建稳定的供应链体系意义重大，“在产业链层面，也有利于构建面向东亚、东南亚的产业链、供应链、创新链体系，维护供应链稳定安全。”
商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平的看法是，RCEP成员国之间的区域内部贸易和投资将会继续增长，最关键的是全球供应链和全球价值链将会得到更加紧密的衔接。
在具体产业合作的实操上，与会嘉宾也给出了方向。
“当前产业链是全球化的，RCEP应该利用各国优势，例如中国等国的工业化优势，并进行深化。”老挝国立大学中国研究中心主任西提赛认为，RCEP各个国家可以把工业链、产业链转移到一些拥有优势的成员国，然后在中国、日本或者韩国等有工业化优势的国家进行组装，最终成为RCEP的产品，加强区域产业竞争力。
福建社会科学院亚太经济研究所所长全毅建议，利用中国和东盟经济区的地理和产业优势进一步扩大产业的连通性。
与此同时，在RCEP区域内产业链的打造上，不少专家也提出了中小企业参与的重要性。印尼战略与国际问题研究中心经济部主任法热哈·赫拉万认为，加速RCEP的潜在红利释放，应鼓励中小企业积极参与，“可建立平台和网络，将中小企业作为RCEP地区潜在的商业伙伴联系起来，将其融入地区的供应链。”（海南日报海口5月22日讯）
观点直击
●“下一步RCEP成员国之间的区域内部贸易和投资将会继续增长，最关键的是全球供应链和全球价值链将会得到更加紧密的衔接。”
●“当前产业链是全球化的，RCEP应该利用各国优势，例如中国等国的工业化优势，并进行深化。”
●“可以建立平台和网络，将中小企业作为RCEP地区潜在的商业伙伴联系起来，将其融入地区的供应链。”
●“利用中国和东盟经济区的地理和产业优势进一步扩大产业的连通性。”
行业人士建议：
讲好RCEP开放包容共享的故事
■ 海南日报记者 王培琳 陈彬
5月21日，在“共建全球最大自由贸易区——2023 RCEP区域发展媒体智库论坛”以“发挥媒体促进RCEP进程的重要作用”为主题的分论坛上，来自国内外的资深媒体代表、专家纷纷建言献策，探讨如何充分发挥媒体优势，进一步推动提升RCEP建设水平。
尼泊尔加德满都邮报总编辑比斯瓦斯·巴拉尔认为，从媒体的角度来看，虽然不同国家之间存在差别，但是RCEP框架可以发挥重要的桥梁作用，促进地区交流与合作。
菲律宾每日问询者报副社长朱丽叶·拉博格·贾维尔拉娜表示，随着菲律宾向东盟秘书长正式交存核准书，RCEP将于2023年6月2日起对菲律宾正式生效，标志着RCEP将进入全面实施的新阶段。
人民日报国际部部务委员李晓宏表示，加快释放RCEP红利，促进区域经济增长，涉及方方面面，各成员国民众真心的支持将是关键因素之一，在凝聚合作共识、拉近人们感情方面，媒体发挥着无可替代的作用。
推进RCEP进程，如何在报道中有所侧重，与会嘉宾也各有建议。
中央广播电视总台编务会议成员刘晓龙建议，生动报道RCEP助力区域经济和全球贸易发展的成效与机遇，同时客观、公正传播事实真相，共同推动国际传播格局的多样化和公正性。
新华社总编室国传平台副主任魏建华建议，充分发挥海外布点优势，促进成员国间民心相通；加强域内国别与区域传播、精准传播，努力实现全球到达覆盖。
朱丽叶·拉博格·贾维尔拉娜建议，媒体要在帮助人们更好理解RCEP、为企业等提供有用的信息、持续报道相关话题、加强对话和磋商等方面发挥作用。
李晓宏建议讲好RCEP开放、包容、共享的故事，让报道更有吸引力；巧用“融”的穿透力扩大国际传播，让RCEP更有“能见度”；以交流互动增进合作共识，让RCEP“媒体圈”更有凝聚力。
缅甸战略与国际问题研究所高级顾问委员会成员钦貌伦则建议，通过媒体报道、民间交流等多种方式，让各国人民更好地了解RCEP。（海南日报海口5月22日讯）
观点直击
●“加快释放RCEP红利，促进区域经济增长，涉及方方面面，各成员国民众真心的支持将是关键因素之一。”
●“充分发挥海外布点优势，促进成员国间民心相通；加强域内国别与区域传播、精准传播，努力实现全球到达覆盖。”
●“通过媒体报道、民间交流等多种方式，让各国人民更好地了解RCEP。”
