农房“拆旧建新”不合法？竟是规划图实不符！

海南日报椰林6月29日电（记者况昌勋 特约记者王江顺）老屋拆了，却不能在原址上“合法”重建。6月29日，陵水黎族自治县三才镇乐安村村民邓海德反映这件“让人难以理解”的事。

“我们兄弟俩都结婚生子了，一家9口人，住在不足90平方米的老屋，很拥挤，所以打算拆了老屋改建成两层的楼房。”邓海德说，2021年10月，他向三才镇资规所提交农房报建材料，却被告知申请建房的土地在《陵水黎族自治县三才镇镇区控制性详细规划（修编）》中属于其他农林用地，不能建房。

“宅基地怎么变成其他农林用地?而且除了这块地，家里也没有其他的宅基地。”邓海德与政府相关部门沟通协调，至今仍未能解决。老屋已拆，新房却建不了，无奈之下，他向信访部门反映。

接到信访件后，陵水相关部门安排工作人员进行核查，发现在《陵水黎族自治县总体规划（空间类2015-2030）》中，邓海德家的宅基地性质为城镇建设用地；而在2019年批复实施的《陵水黎族自治县三才镇总体规划暨镇区控制性详细规划（修编）》中，该土地性质却变成了其他农林用地。

“编制乡镇规划时，基础工作不够扎实，导致规划‘打架’、图实不符。”陵水黎族自治县有关负责人坦言。

“这是‘总规’与‘控规’衔接出现的问题，乡镇资规所要实事求是调整‘控规’，纠正错误。”省自然资源和规划厅党组书记丁式江表示，如果是分散的居住点，也可以通过置换宅基地等方式，引导村民迁到集中居住的中心村或大村，从而享受到更好的教育卫生等公共服务。

邓海德反映的问题，并非个案。

“省信访局接到全省各市县40多起类似的信访件。”省信访局局长王昱正说，陵水接到信访件后，在全县开展摸底调查，发现300多件同类农房报建问题。

“要从根子上解决好群众反映的问题，不能留‘后遗症’。”海南省委主要领导要求，信访部门要全面梳理全省类似案例，及时转交自然资源和规划等部门制定指导意见，指导各市县举一反三、合法合规推动相关问题解决。