海南海事局2018年保障3261万人次旅客水上安全出行
法制与反腐新闻网海南新闻(谭名涓)1月25日，从海南海事局2019年工作会议获悉，2018年，海南海事局以“三化”建设为统领，坚持夯基础、抓重点、推特色，持续加大执法力度，强化隐患治理，夯实水上交通安全基础，事故四项指标同比“一降、一升、两平”，即水上交通事故同比下降22.6%，直接经济损失同比增加29.8%，死亡1人和沉船1艘与去年持平，有效保障了3261.9万人次旅客、1.8亿吨货物和35.4万艘次船舶安全进出，水上交通安全形势基本保持稳定。
2018年，海南海事局始终围绕保障水上交通安全形势稳定的中心工作，着力增强重点领域治理能力，落实重点时段、重大活动安全监管责任，开展专项整治，提升应急处置能力。圆满完成重点时段水上交通安全保障任务;坚守安全底线，出色完成2018年春节期间琼州海峡“抗雾保运”工作，确保了71万旅客、13万车辆的过峡安全;圆满完成博鳌论坛年会、三亚春晚现场、环海南岛大帆船赛等重大水上活动的安保工作;创建涉客航运公司安全管理“五联共建”机制，涉客船舶监管水平进一步提升;积极推动海南、广东、广西两岸三地海事部门执法联动，打造琼州海峡水上交通安全监管共同体;加大内河船舶非法海上运输治理工作联合执法和行政强制力度，完善信息共享和案件移送机制，打通向法院申请行政强制执行通道，首次行政处罚强制执行申请获得海口海事法院裁定准予，全年共查处内河船舶违法行为36艘次;推行危险品船舶分级分类管理，保障全国首次LNG罐柜整船运输试点工作安全，全年监管进出港危险品船舶5200艘次，危险货物吞吐量4600万吨;深入开展平安交通三年攻击行动、水上交通安全专项治理、平安交通百日行动，消除安全隐患;首次举办西沙海域航空器迫降应急桌面演练，推动海上搜救经费纳入省级财政预算;海上应急能力稳步提升，全年共处置海上险情118起，成功救助322人，实现商船防台零事故、零伤亡。
围绕服务三沙水上交通安全保障和海南自贸区(港)建设，海南海事局积极主动作为，勇于履职担当，助推国家战略发展。扎实开展“南海先锋”干部锤炼基地创建;推动三沙海域海事监管能力建设，对马绍尔群岛籍“格罗春天”在三沙海域违法行为进行处罚，展现了海南海事维护国家海洋权益的担当作为;对标海南全面深化改革开放总体部署，成立专门机构，推动船舶排放控制区、对境外游艇开展临时开放水域审批等专项研究，为上级决策提供依据;赴香港开展了琼港海事合作海上搜救和游艇管理业务交流，初步与香港海事处建立了联系机制，琼港海事合作取得新进展。积极探索优化营商环境新举措。初步建立“一站式”政务办理工作机制，“不见面审批”事项扩大到32项，占所有海事行政审批业务的89%;为中远海运调拨16艘超大型船舶到海南注册提供优质服务;健全国际航行船舶联合登临检查工作机制，提升国际贸易便利化水平;推动成立辖区首家海员外派机构，全年组织船员考试考核期数和参考人次同比增长102%和98%，签发培训合格证数量同比增长551%。
2019年，海南海事局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实全国交通运输工作会议和全国海事工作会议部署，坚持以“三化”建设为统领，持续夯实基础、提升能力，全面加强海事安全监管，全面提升海事服务能力，全面提升党建工作水平，推进海南海事高质量发展，以优异成绩迎接中华人民共和国建国70周年。具体措施如下。
围绕春运、博鳌亚洲论坛等重点时段，涉客船、危险品船、砂石船等重点船舶，琼州海峡、三亚旅游水域等重点水域，持续强化现场管控和联动执法机制，推动与地方政府、航运企业共建安全管理体系，坚决防范和遏制重特大水上交通事故，确保辖区水上交通安全形势持续稳定;继续深入开展水上交通安全专项治理行动，严厉打击内河船涉海运输违法行为，加强与交通、海警、公安等部门的合作，固化水上拦截机制。
督促港航企业落实全员安全生产责任制，推进琼州海峡船舶定线制调整实施，加强水上交通安全形势分析研判，探索建立符合海南自贸区(港)建设的预防预控机制。
加大监管力度，加强现场监管，推广船舶安检监督管理系统，优化海事信用信息体系，健全完善违法惩戒体系，加大违法违规行为处罚，严格落实《行政处罚裁量基准》。
增强应急能力，结合地方政府机构改革，进一步修订完善《海南省海上搜救应急预案》，提升海上搜救应急工作合力，加强与香港、东盟国家在海上搜救领域的合作，探索建立长效工作机制。
服务国家战略，深化单一窗口建设，推动海事政务服务全面融入省级政务服务平台,研究推行“容缺受理”“不见面审批”“全省通办”等措施，落实海事政务办理“减时间、减层级、减材料”服务举措;推动《2006海事劳工公约》履约，创造良好的船员发展环境，助推海南国际航运中心建设;贯彻落实交通运输部支持海南全面深化改革开放实施方案要求，创新国际船舶登记制度，实施海事、交通、船检三部门船舶证书信息共享，积极推进琼港澳游艇自由行、对境外游艇开展临时开放水域审批试点等工作，加快推进自贸区改革试点经验复制本土化;推进落实海南实施船舶排放控制区政策，逐步实施《国际船舶压载水及其沉积物控制和管理公约》要求，助力海南国家生态文明试验区建设;建立完善三沙巡航机制，实施常态化巡航，开展三沙海域通航环境研究分析，探索在三沙海域实施推荐航路和船舶定线制，规范三沙水上交通秩序;继续强化三沙海上应急值守，提升三沙海上救援协调处置能力。
